“El papel de la transparencia en la reforma de leyes y prácticas del aborto en África” por Charles G. Ngwena

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El aborto en el derecho transnacional: Casos y controversias fue publicado en agosto de 2016 por el Fondo de Cultura Económica y el Centro de Investigación y Docencia Económicas.

Charles G. Ngwena, “El papel de la transparencia en la reforma de leyes y prácticas del aborto en África,” El aborto en el derecho transnacional: Casos y controversias, editoras/es  Rebecca J. Cook, Joanna N. Erdman, y Bernard M. Dickens (FCE/CIDE, 2016) págs. 218-242.    en españolen inglés.

El aborto inseguro, como consecuencia de la penalización, constituye un gran desafío para la salud pública y los derechos humanos de la región africana.  Charles Ngwena basa el noveno capitulo de El aborto en el derecho transnacional: Casos y controversias, principalmente, en sentencias emitidas por organismos de las Naciones Unidas, aunque también hace referencia a las sentencias de la Corte Europea de Derechos Humanos y de tribunales nacionales a fin de ilustrar el potencial del giro procesal para facilitar el acceso al aborto legal en África. El autor propone que responsabilizar al Estado por la falta de implementación efectiva de las causales legales existentes puede ser una herramienta jurídica importante para garantizar el acceso al aborto seguro. Así, considera que los Estados ya no pueden satisfacer los derechos humanos de los individuos simplemente legislando la diferencia entre un aborto legal y uno ilegal, sino que deben crear de manera activa medios identificables a través de los cuales las mujeres puedan tener acceso al aborto, y los proveedores puedan brindar servicios legítimos.

El autor explora si las guías técnicas sobre el aborto emitidas por los ministerios de salud en ciertos países de África cumplen con los estándares procesales. Explica también que su legitimidad tendría un carácter más sustancial si contaran con el apoyo de los ministerios de justicia y de las fiscalías, y con la garantía de que no perseguirán penalmente aquellos casos en que el aborto se llevó a cabo de manera segura, respetando los derechos y la dignidad de las mujeres.  Junto con la tendencia mundial de liberalizar el aborto —tendencia que se ha manifestado también en la región africana—, los esfuerzos por reformar las leyes y prácticas del aborto que buscan fomentar el acceso de las mujeres a abortos legales y seguros tienen que enfocarse en garantizar que las normas existentes sean implementadas con eficacia.  Mientras la penalización continúe siendo una realidad, responsabilizar al Estado por la falta de una implementación efectiva de las leyes existentes sobre el aborto puede constituir una herramienta jurídica importante para el desarrollo de un marco normativo que facilite el acceso al aborto seguro.

Hacia el final del capitulo, el autor explica los valores normativos que sustentan la transparencia como un imperativo de los derechos humanos.  De hecho, implementa la transparencia en la región africana, destacando su potencial transformativo y sus limitaciones dentro de un sistema jurídico que continúa penalizando el aborto mucho tiempo después de acabado el dominio colonial.  La transparencia no pretende reemplazar la lucha por la despenalización definitiva del aborto para que la autonomía reproductiva de las mujeres sea respetada.  Sin embargo, la transparencia es una manera de adoptar una estrategia jurisprudencial pragmática para la región africana, que permita trabajar en un entorno legal ampliamente restringido. Esto dado que aún deben ocurrir reformas radicales a las normas sobre el aborto, y aun no se han desarrollado sistemas de salud que permitan a profesionales de la salud de nivel intermedio otorgar servicios de aborto.

 

El aborto en el derecho transnacional: casos y controversias es disponible en español    en inglés   y dos capítulos en portugués: Capítulo 2.    Capítulo 4
Descargar: Reseña del libro en Andamios, por Diego Garcia Ricci      
Introducción y Prólogo.
Índice con resúmenes de otros capítulos

Tabla de Casos/Jurisprudencia en línea con enlaces a muchas de las decisiones judiciales
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